САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
ВИДЕНИЕ
Система обмена между производством и потреблением подразделяется на
рыночную и директивно-распределительную. В рыночных отношениях уровень
производства (степень развития производительных сил) определяется
преобладающей долей товаров, реализуемых во внешнюю среду: примитивные
охота и собирательство, аграрное хозяйство, мануфактура, промышленность,
индустрия, постиндустриальное сервисно-информационное общество.
Сахалинская область по уровню производства занимает положение
промышленности сырьевых отраслей. Уровень производства определяет
уровень жизни сахалинцев – пятый десяток среди 89 субъектов РФ по
ооновскому индексу развития человеческого потенциала.
МИССИЯ
Органам власти Сахалинской области надлежит обеспечить прямое действие
норм Конституции РФ – основного закона, имеющего высшую юридическую
силу:
Ст.2 – «Человек, его права и свободы – высшая ценность»
Ст.7 – «РФ – социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека»
Ст.9 – «Земля и другие природные ресурсы – основа жизни и деятельности
народов, проживающих на данной территории»
Ст.15 – «Общепризнанные международные нормы и принципы являются частью
правовой системы РФ».
ЦЕЛЬ
Рост уровня жизни сахалинцев и эффективное вхождение области в
региональную и мировую систему разделения труда.
СТРАТЕГИЯ
• Рост доходов населения для обеспечения платежеспособного спроса;
• Развитие сервисной сферы для мультипликативного роста регионального
продукта;
• Развитие индустриальной сферы обрабатывающей промышленности:
- газохимическое производство (диметилэфир, бензиновые фракции,
пластики, пластмассы, химические удобрения, отделочные материалы и пр.
химическая продукция), высокая рентабельность которого определяется
нулевой себестоимостью газа, поступающего в собственность области по СРП;
- лесопереработка и деревообработка;
- рыбопереработка и рыбопромышленность;
- развитие транспортной и бытовой инфраструктуры через агентства
общественных работ;
- создание системы поддержки гарантий Конституции РФ и принципов
корпоративного сдерживания на территории области.
ТАКТИКА
1. Используя положение о прямом действии и верховенстве Конституции РФ,
сместить нормативно-правовую деятельность в структуры администрации,
оставив представительному (законодательному) органу согласование тех
вопросов, которые прямо предусмотрены действующим законодательством –
бюджет, налоги, социальные и перспективные программы, кадровые
назначения и т.п.
2. Обеспечить трансформацию рыночно-отраслевой экономики в
рыночно-целевую (стратегическую) экономику: индикативное планирование,
программно-целевая организация и стратегическое (целевое) управление.
3. Трансформировать отраслевую структуру сырьевого производства в
секторно-сервисную: сектора жизнеобеспечения, экспортоориентированный,
импортозамещающий.
4. Провести ревизию положений об областных органах исполнительной власти
для отражения целевых приоритетов государственной конституционной
политики, соответствующих целевых функций и индикативных показателей
оценки деятельности.
5. Разработать и принять программу использования углеводородов,
отнесенных в собственность области по СРП, включая создание
газохимического коплекса Сахалина.
6. Разработать программу использования основных фондов инвесторов,
переходящих в собственность области по СРП, включающую передачу жилых и
офисных площадей научно-образовательному комплексу Сахалина (НОКС).
7. Разработать программу развития переработки рыбы и морепродуктов,
согласовывать объемы квотирования и лицензирования с производственными
мощностями переработки.
8. Разработать программу использования блочных электротеплогенераторов в
коммунальной сфере для снижения расходов на поддержание
централизованного теплоснабжения.
9. Обеспечить действие принципа социальной ответственности
предпринимательства и социальной значимости банковско-финансового
сектора через присоединение области к Глобальному договору ООН об общих
ценностях и принципах, внедрить систему корпоративного сдерживания для
поддержки социального развития Сахалина.
10. Расширить субсидиарное финансирование социальных программ.
11. Разработать комплексную программу развития и закрепления кадрового
потенциала Сахалина, включая поддержку высшего и
профессионально-технического образования и создание
научно-образовательного комплекса Сахалина (НОКС).
12. Использовать областную собственность в Сахалинской нефтяной компании
как основу для создания финансово-промышленной группы «Сахалиннефтегазхимсервис»,
целью которой будет являться увеличение российского участия в
нефтегазовых проектах, использование разделенной продукции, отнесенной в
собственность области по СРП, использование имущества по проектам СРП,
переходящих в собственность Сахалинской области, а так же исполнение
функций областного внешнеторгового объединения.
13. Предусмотреть в системе управления областью блок
общественно-гражданского контроля по поддержке гарантий Конституции РФ.
14. Согласовать сферу совместной деятельности по социальному партнерству
органов власти и профсоюзов Сахалинской области в рамках 7-ой статьи
Конституции РФ и 22-ой статьи ФЗ «О профсоюзах…».
15. Внести в бюджетный процесс нормы расходной части бюджета
(государственное управление и местное самоуправление,
сервисно-индустриальное развитие, физическое, психическое, материальное
и социальное благополучие личности, гражданская, общественная и
государственная защищенность личности, физическое, психическое,
культурное, морально-нравственное и духовное развитие личности).
|
