|
1.3.Текущее положение
Сахалинской области Сахалинская
область - единственный регион Российской Федерации, полностью
расположенный на островах. В состав 59 островов входят: остров
Сахалин с прилегающими и небольшими островами Монерон и Тюлений,
Курильские острова, включающие в себя 56 островов.
Расстояние от
г.Южно-Сахалинска до г.Москвы 10417 км. Разница времени между
Сахалинской областью и г.Москвой составляет +7 часов. Общая площадь
области - 87,1 тыс. кв. км. Численность постоянного населения
области на 01 января 2005 года составила 532,3 тыс. человек.
Сахалинская область расположена у восточных берегов Евразийского
материка в переходной зоне от континента к Тихому океану. Большая
протяженность области предопределяет существенное разнообразие
географического положения, природных условий, ресурсов и
экономических возможностей отдельных ее частей. Основу области
составляет остров Сахалин - крупнейший в России (76,6 тыс. кв. км),
вытянутый по меридиану на 950 км при наибольшей ширине 160 км и
наименьшей - 26 км. От материка остров отделен Татарским проливом
Японского моря, проливом Невельского (минимальная ширина - 7,5 км),
Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливом
Лаперуза (минимальная ширина - 41 км) от японского острова Хоккайдо.
С востока омывается Охотским морем. Курильские острова простираются
от южной оконечности Камчатки в юго-западном направлении до острова
Хоккайдо и являются естественной границей между Охотским морем и
Тихим океаном. Большая Курильская гряда, протянувшаяся на 1200 км,
включает около 30 островов, в том числе наиболее крупные - Парамушир,
Онекотан, Симушир, Уруп, Итуруп, Кунашир. Юго-восточнее острова
Кунашир, отделенная Южно-Курильским проливом, лежит Малая Курильская
гряда, протяженностью около 100 км. В ее составе остров Шикотан и
группа малых островов. Курильские острова имеют типично
вулканическое образование. С вулканической деятельностью связано
наличие на островах многочисленных горячих источников, некоторые из
них являются лечебными. На Курилах около 160 вулканов, из них 39
действующих (самый высокий вулкан - вулкан Алаид (2339 м) на о.
Атласова). Преобладающий рельеф области - горный. На острове Итуруп
находится крупнейший в России водопад Илья Муромец высотой 141 метр.
По проливам Лаперуза (между о.Сахалин и о. Хоккайдо), Кунаширскому,
Измены (между о.Кунашир и о.Хоккайдо) и Советскому (между островами
Малой Курильской гряды и о.Хоккайдо) проходит государственная
граница Российской Федерации с Японией.
Сурова и в тоже время неповторима по
своей красоте природа Сахалина и Курильских островов. Поверхность
островов изрезана густой сетью небольших и неглубоких (за
исключением рек Тымь, Поронай и Лютога) горных рек, которых
насчитывается около 1000. Общая их протяженность - почти 22 тыс. км.
Область чрезвычайно богата природными водными ресурсами. По запасам
пресной воды Сахалинская область занимает одно из первых мест в
России (56,6 куб.км/год). Общее число водотоков на Сахалине и
Курилах более 65 тысяч, а их суммарная протяженность 106 тыс. км.
Озерный фонд области составляет свыше 17 тысяч озер общей площадью
1118 кв.км. Почвы о. Сахалин сложены в основном из осадочных пород
как древнего, так и молодого происхождения. На Курильских островах
преобладают горные иллювиально-гумусовые слоисто-пепловые почвы.
Сахалинская область расположена у восточных берегов Евразийского
материка в переходной зоне от континента к Тихому океану. Большая
протяженность области предопределяет существенное разнообразие
географического положения, природных условий, ресурсов и
экономических возможностей отдельных ее частей. Основу области
составляет остров Сахалин - крупнейший в России (76,6 тыс. кв. км),
вытянутый по меридиану на 950 км при наибольшей ширине 160 км и
наименьшей - 26 км. От материка остров отделен Татарским проливом
Японского моря, проливом Невельского (минимальная ширина - 7,5 км),
Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливом
Лаперуза (минимальная ширина - 41 км) от японского острова Хоккайдо.
С востока омывается Охотским морем. Курильские острова простираются
от южной оконечности Камчатки в юго-западном направлении до острова
Хоккайдо и являются естественной границей между Охотским морем и
Тихим океаном. Большая Курильская гряда, протянувшаяся на 1200 км,
включает около 30 островов, в том числе наиболее крупные -
Парамушир, Онекотан, Симушир, Уруп, Итуруп, Кунашир. Юго-восточнее
острова Кунашир, отделенная Южно-Курильским проливом, лежит Малая
Курильская гряда, протяженностью около 100 км. В ее составе остров
Шикотан и группа малых островов. Курильские острова имеют типично
вулканическое образование. С вулканической деятельностью связано
наличие на островах многочисленных горячих источников, некоторые из
них являются лечебными. На Курилах около 160 вулканов, из них 39
действующих (самый высокий вулкан - вулкан Алаид (2339 м) на о.
Атласова). Преобладающий рельеф области - горный. На острове Итуруп
находится крупнейший в России водопад Илья Муромец высотой 141 метр.
По проливам Лаперуза (между о.Сахалин и о. Хоккайдо), Кунаширскому,
Измены (между о.Кунашир и о.Хоккайдо) и Советскому (между островами
Малой Курильской гряды и о.Хоккайдо) проходит государственная
граница Российской Федерации с Японией. Сурова и в тоже время
неповторима по своей красоте природа Сахалина и Курильских островов.
Поверхность островов изрезана густой сетью небольших и неглубоких
(за исключением рек Тымь, Поронай и Лютога) горных рек, которых
насчитывается около 1000. Общая их протяженность - почти 22 тыс. км.
Область чрезвычайно богата природными водными ресурсами. По запасам
пресной воды Сахалинская область занимает одно из первых мест в
России (56,6 куб.км/год). Общее число водотоков на Сахалине и
Курилах более 65 тысяч, а их суммарная протяженность 106 тыс. км.
Озерный фонд области составляет свыше 17 тысяч озер общей площадью
1118 кв.км. Почвы о. Сахалин сложены в основном из осадочных пород
как древнего, так и молодого происхождения. На Курильских островах
преобладают горные иллювиально-гумусовые слоисто-пепловые почвы.
Климат Сахалина формируется под воздействием основных
климатообразующих факторов: воздушной циркуляции, солнечной радиации
и подстилающей поверхности. Сахалинская область, расположенная у
восточных берегов Азиатского материка, находится в сфере действия
муссона умеренных широт. В холодный период года низкие температуры
континента способствуют образованию мощного сибирского антициклона;
над северной частью Тихого океана (более теплого по сравнению с
материком) образуется область пониженного давления - Алеутский
минимум. Такое расположение основных барических систем обуславливает
преобладание северо-западных ветров (зимний муссон), которые
приносят на территорию островной области холодный континентальный
воздух, и вызывают суровую, с частыми метелями, зиму. Установившийся
режим циркуляции может нарушаться вторжениями морского умеренного
воздуха с Тихого океана. По мере приближения теплого периода
происходит перестройка основных барических систем. Над прогревшимся
материком устанавливается область пониженного давления, над более
холодным Охотским морем образуется ядро повышенного давления.
Преобладают ветры юго-восточных направлений - наступает летний
муссон, с которым связано влажное, прохладное с частыми дождями и
туманами, лето. В течение года над Сахалинской областью проходят в
среднем около ста циклонов, вызывающих усиление ветра, пасмурную с
осадками погоду, а в конце лета и начале осени наблюдаются выходы
тайфунов (тропических циклонов), зарождающихся вблизи экватора,
которые несут проливные дожди и ураганные ветры. Кроме тайфунов с
юга приходит теплый влажный тропический воздух, он вызывает
обострение фронтальных разделов над Сахалином и, как следствие
этого, идут очень сильные дожди. В конце июля и начале августа 2000
г., в связи с обострением фронтальных разделов, на юге Сахалина
отмечались сильные дожди (до двух месячных норм), дождевые паводки с
подъемом воды до 4 метров, выход воды на пойму. Пострадали Невельский, Холмский, Томаринский районы, где были снесены мосты и
затоплены жилые дома. В среднем за холодный период года на область
выходят от 3 до 6 циклонов в месяц, в теплый период - от 0 до 3.
Наиболее мощные циклоны зарождаются над Желтым, Японским морями и
Тихим океаном. Они приносят обильные снегопады, метели, гололедные
явления. В ноябре 1988 г. циклон с Японского моря вызвал
катастрофический гололед. Урон был нанесен всей энергетике юга
Сахалина. Последний глубокий циклон вышел на юг Охотского моря 5-6
марта 2001 г. За двое суток на Сахалин выпало до полуторамесячных
норм снега, отмечались сильные метели, заносы, сход снежных лавин,
погибли люди. Холодное Восточно-Сахалинское течение в летние месяцы
обусловливает на восточном побережье Сахалина более низкие
температуры по сравнению с соответствующими широтами западного
побережья. Западные берега южной части острова находятся под
воздействием более теплого Японского моря и сравнительно теплых
струй Цусимского течения. Большая протяженность с севера на юг,
сложный горный рельеф, различный термический режим омывающих морей
создают разнообразие климатических условий области. Существенные
климатические различия на Сахалине наблюдаются между севером и югом,
восточным и западным побережьями, а также между внутренними частями
острова. Из-за большой потери солнечной радиации за счет
экранирующего эффекта облачности и туманов и сравнительно небольших
площадей суши термический режим территории Курильских островов
формируется, в основном, под влиянием циркуляции и окружающих водных
пространств. Влияние солнечной радиации, одного из основных
климатических показателей, на Сахалине и Курильских островах
значительно ослаблено из-за большой повторяемости пасмурного неба и
туманов. Облачность и туманы не только снижают на 55-85%, но и
искажают нормальный годовой ход солнечной радиации, связанный с
высотой солнца и продолжительностью дня. Наименьшая
продолжительность солнечного сияния наблюдается в декабре и
составляет 43-109 ч (16-42% от возможной) на Сахалине и 33-105 ч
(12-37% от возможной) на Курильских островах. Летом, с увеличением
повторяемости пасмурного неба и туманов, нарушается широтное
распределение солнечной радиации. Наибольшая продолжительность
солнечного сияния летом отмечается в центральной части Сахалина и
средней части западного побережья - 568-654 ч (40-46% от возможной).
В северной части Сахалина продолжительность солнечного сияния летом
составляет 511-578 ч (35-42% от возможной). На Курильских островах
продолжительность солнечного сияния составляет 310-483 ч (22-35% от
возможной). Ветровой режим формируется под влиянием муссоной
циркуляции и орографии территории. В холодный период возникает
устойчивый зимний муссон, сопровождающийся ветрами северных,
северо-западных и западных направлений (повторяемость около 40%).
Искажение ветра наблюдается в прибрежных районах, где направление
повторяет очертания береговой линии. В долинах рек Тымь, Поронай,
Сусуя и Найба преобладающие ветры имеют северное направление,
соответствующее ориентации долин. Для летнего периода
господствующими являются южные и юго-восточные ветры. Наибольшие
скорости ветра, почти по всей области, наблюдаются в холодное время
года. По территории Сахалинской области число дней с сильным ветром
15 м/с и более колеблется от 4 до 150 дней в году. Наибольшее число
дней с сильным ветром (130-185 дней) наблюдается на выступающих в
море мысах Сахалина и Курильских островах. Прогревание воздуха над
Сахалином и Курильскими островами протекает медленно и неравномерно.
Переход средней суточной температуры воздуха через 00С в сторону
положительных температур на севере Сахалина и Курильских островов
происходит в первой декаде мая, на остальной территории - в апреле.
Продолжительность холодного периода составляет 140-200 дней. Средняя
месячная температура воздуха в самом холодном месяце январе
составляет на севере Сахалина от -19,70С до -22,30С, в центральных
районах - от -19,80С до -24,40С, на юге острова - от -9,70С до
-13,70С, на Курильских островах от -4,40С до -5,00С. В отдельные
зимы температура воздуха может понижаться до -450С на севере и до
-350С на юге. Самым холодным местом на Сахалине является центральная
часть Тымь-Поронайской низменности, где абсолютный минимум
температуры воздуха достигал -500С. Период с низкими отрицательными
температурами (-100С и ниже) на севере длится 120-127 дней, на юге -
до 72 дней. На фоне устойчивых морозов могут наблюдаться оттепели,
при которых температура воздуха повышается от +10С до +40С. Период
со средней суточной температурой воздуха +150С и выше на Сахалине
составляет 37-63 дня. Самыми холодными районами в летнее время
является северное и северо-восточное побережье Сахалина, центральные
и северные Курилы, где средняя суточная температура воздуха в летний
период не достигает +150С. Наиболее высокая температура воздуха
наблюдается в центральной части Тымь-Поронайской низменности
(+360С). Первые заморозки наблюдаются обычно в последних числах
сентября и начале октября. Средняя годовая относительная влажность
по территории изменяется в пределах 74-86%. Число дней с
относительной влажностью 80% и более колеблется от 100 до 200, а на
мысах Сахалина и северных Курилах от 220 до 250 дней в год. Во
внутренних долинах Сахалина за год наблюдается 60-100 влажных дней.
Одной из отличительных сторон режима осадков является их муссонный
характер. За теплый период выпадает 70-76% годовой нормы осадков. По
средним многолетним данным сумма осадков за год на Сахалине
увеличивается с севера на юг от 500 до 1000 мм, на Курильских
островах повсеместно превышает 1000 мм. В годовом ходе минимальное
количество осадков наблюдается в феврале (16-48 мм) за исключением
северной части Сахалина, где минимум наблюдается в марте (16-30мм).
В твердом виде осадков на Сахалине выпадает до 20-30% от общего
количества, на Курильских островах до 30-40%. Эти осадки образуют
устойчивый снежный покров, который на севере Сахалина сохраняется в
течение 180-200 дней, на юге Сахалина - 140-160 дней. На Курильских
островах число дней со снежным покровом увеличивается с юга на север
от 120 до 180 дней. Одной из неприятных особенностей Сахалинского
климата являются продолжительные туманы. Число дней с туманом в
центральной части западного побережья составляет 22-58 дней, на
северо-восточном побережье - 41-87 дней. Наибольшее число дней с
туманами наблюдается в центральной части Курильской гряды. Туманы
могут сохраняться непрерывно в течение нескольких суток.
Максимальная продолжительность тумана на Сахалине составляет 229 ч.
Общая площадь земельного фонда Сахалинской области составляет 8710,1
тыс. га. Из общей площади земли сельскохозяйственного назначения
составляют 2,3%, земли населенных пунктов - 1,0%, земли
промышленности и транспорта - 3,6 %, земли особо охраняемых
территорий - 1,4%, земли лесного фонда - 79,8%, земли запаса -
11,4%. В результате проведения земельной реформы, перераспределения
земель, приватизации земельных участков произошли значительные
изменения в структуре земельного фонда Сахалинской области.
В
Сахалинской области представлены все виды транспорта: морской,
воздушный, железнодорожный, автомобильный и трубопроводный.
В 2004 году доля населения Сахалина с
доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения
сократилась до 25% (2003 год – 26%), но продолжает оставаться
высокой. Численность постоянного населения области на 01 января 2005
года составила 532,3 тыс. человек (1991 г. – 721,6 тыс. чел.) и
снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,1%.
За 2004 год область потеряла 5748 человек, при этом естественная
убыль составила 2526 человек или 43,9% общего объема снижения
численности. Несмотря на устойчивую динамику роста рождаемости,
наблюдаемую в течение последних четырех лет (коэффициент рождаемости
в расчете на тысячу населения составил в 2004 году – 11,4 против
10,9 в 2003 году (19,9 в 1960 году)), смертность превышает
рождаемость в 1,4 раза, в отдельных районах - до двух и более раз.
Миграционный отток сократился, составив за 2004 год 3222 человека,
против 4030 за 2003 год, но по-прежнему остается основным фактором
сокращения численности населения.
В последние годы область переживает
затяжной демографический кризис, который проявляется в сокращении
численности населения, ухудшении его структуры и качественного
состава, снижении средней продолжительности жизни, старении
населения. К худшему меняется один из показателей развития
территории региона - плотность населения на 1 кв. м: с 8,2 человек
на 1 января 1992 года до 6,6 человек на 1 января 2003 года.
Интенсивный отток населения (за 10 лет - 1/5 часть) в основном за
счет миграционного фактора и, прежде всего, трудоспособного
населения (за последние пять лет 65 - 67% в численности выехавших)
был спровоцирован кризисными явлениями в экономике, причинами
социального характера. Другой фактор - естественная убыль населения
под влиянием устойчивой динамики превышения смертности над
рождаемостью: в последние пять лет число умерших в 1,3 - 1,5 раза
превышало число родившихся. Причем, социально-экономическая и
социально-культурная деградация Сахалина имеет тенденцию нарастания.
Что полностью соответствует разработкам Римского аналитического
клуба об оптимальной численности населения России в 40-50 млн.
человек для исполнения сырьевой функции в условиях мировой
экономической системы.
В шестидесяти
субъектах Российской Федерации основой оценки деятельности власти
являются ООН-ские индекс человеческого развития и индекс развития
человеческого потенциала (но нужно учитывать то, что валовый
региональный продукт учитывается при расчете как произведенный, а не
как потребленный). В Дальневосточном федеральном округе Сахалинская
область занимает второе место по уровню бюджетных перечислений в
центр и предпоследнее (до Чукотки) место по уровню жизни. За десять
прошедших лет (Программа развития и совершенствования сети
автомобильных дорог Сахалинской области) количество населенных
пунктов уменьшилось с 353 до 237, что явно указывает на деградацию
системы расселения Сахалинской области. С исчезновением населенных
пунктов забрасываются или резко теряют продуктивность прилегающие
сельхозугодья, что является одной из причин развала
агропромышленного комплекса. Уровень пространственного единства
районов составляет 18,8 %, уровень транспортной дискриминации
населения – 76,6%. Надежными дорожно-транспортными связями с
областным и районными центрами обеспечено только 52 из 237
населенных пунктов, то есть 271 тыс. человек лишена возможности в
полной мере воспользоваться конституционным правом свободы
передвижения. Потребительские свойства 1375 км автомобильных дорог,
или 63,2% всей сети автомобильных дорог общего пользования, не
отвечают нормативным требованиям. На дорогах Сахалинской области
себестоимость перевозок в 2-2,5 раза выше, чем на дорогах
центральной части России. Неудовлетворительная транспортная
доступность части территории Сахалинской области, особенно в
центральных и северных районах, при низком качестве автомобильных
дорог является причиной ряда негативных социальных последствий:
сдерживание развития культуры и образования, неудовлетворительное
медицинское и бытовое обслуживание, сокращение свободного времени за
счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы и
социальным объектам, увеличение затрат на личный автотранспорт,
снижение качества и увеличение стоимости товаров и услуг из-за
трудности их доставки, снижение продуктивности сельскохозяйственного
производства и т. п.
Сегодня область превращают в зону правового беспредела и
чиновничьего разгула посредников мировой финансово-правовой элиты и
постсоветского чиновничества. Одни кормятся на регрессивном
разложении промышленно-производственного и социального потенциала,
другие сепарируют финансово-правовыми методами все
социально-экономическое пространство. Обе группы нашли компромиссные
условия взаимного существования: ворон ворону глаз не выклюет,
социально-экономическое и природно-ресурсное пространство пока
позволяет массовую элитную кормежку. Ни о каком программном
социально-экономическом и социально-культурном развитии
человеческого потенциала речь не идет, население достойно
деградирует и свободно убывает, по уровню подростковой преступности
на первом месте в стране, усилились территориальные претензии,
иностранные инвесторы проводят колониальную политику экстремизма по
унижению национального достоинства многонациональных русских и
расхищению национального достояния.
В распоряжении администрации
Сахалинской области от 26 июня 2003 года № 347-ра «О корректировке
концепции социально-экономического развития Сахалинской области до
2010 года» приводится прямое оправдание бездействия областных
органов власти: «Объективно возможности оценки перспектив
долгосрочного развития области затрудняет отсутствие долгосрочной
стратегии развития страны, четко обозначенной федеральной
региональной политики, концепции государственной социальной политики
- документов, на которые администрация области могла бы опираться
при выборе целевых ориентиров, разработке экономической политики,
формировании приоритетов развития».
Следуя такой логике администрация,
однако, не допускает вывод о том, что в структуре государственного
управления Сахалинской области вновь, после 80-ых годов, сотни
чиновников просто не нужны: кому нужен мониторинг процессов, которые
не регулируются в правовом порядке и которые объективно не
существуют?
Чиновники на Сахалине и в России
вообще стремятся исполнять определенные функции без обозначения
реальных и индикативных целей по развитию человеческого потенциала
страны. В тоже время, чиновник проявляет социальную солидарность к
определенной группе населения: достижения рыночной экономики
достаются обеспеченной группе населения, которая и выигрывает от
макроэкономического роста, увеличения ВВП и высоких цен на нефть.
В параметры социального благоденствия
в России не вписываются почти 15 миллионов врачей и учителей, 38
миллионов пенсионеров и миллионы молодых семей с малолетними детьми.
Эксперты Всемирного банка, проводившие в 2004 году анализ российской
бедности, не скрывали своего изумления: оказалось, что российские
бедные – это в большинстве своем не маргиналы и алкаши, а люди со
средним профессиональным и даже высшим образованием, а так же семьи
с детьми. И что самое удивительное – они работают, причем некоторые
в нескольких местах при ненормированном рабочем дне. По определению
Всемирного банка, бедным в России считается человек, который может
тратить не более 3,5 доллара в день, и в России формируется класс
потомственных бедных. А в Московском зоопарке только дневной рацион
питания очкового медведя составляет 10 долларов в день, амурского
тигра – 21 доллар в день. И в исследовании Всемирного банка, и в
докладе, подготовленном ООН совместно с Международной организацией
труда, говориться, что при малейшем изменении макроэкономических
показателей число бедных в России может удвоиться или даже
утроиться.
Выводы:
| 1. |
С 70-ых годов
20-го века процессы глобализации привели к формированию нового
мирового порядка под эгидой мирового финансово-правового
сословия, транснационального капитала и их национальных
посредников; |
| 2. |
Общее
понимание утопичности быстрого построения коммунизма в отдельно
взятой стране привело к утрате доверия в эффективность
партийно-государственного аппарата и инициировало процессы
ускорения и перестройки; |
| 3. |
В
теоретико-методологичекую основу реформирования была заложена
ложная идея о том, что Россия сможет равноправно и с улучшением
уровня жизни всего населения осуществить построение
постиндустриального общества в условиях открытого общего рынка; |
| 4. |
Стратегическая
ошибка партийно-государственных структур с 80-ых годов прошлого
века по настоящее время заключается в том, что при банкротстве
формационной теории развития за основу был взят путь стадийного
реформирования в мировой системе разделения труда, а не
национальное социально-экономическое и социально-культурное
развитие в рамках цивилизационной теории развития человечества;
|
| 5. |
Фундаментальной ошибкой субъектов реформирования даже в рамках
стадийной теории развития явилось игнорирование научных основ
политэкономического учения о дифференциальной ренте первого и
второго порядков и замыкающем, в лучшем случае, характере
себестоимости промышленного производства в России вследствие
объективных природно-климатических, горно-геологических и
географических условий производства и проживания; |
| 6. |
Государственные, общественно-партийные и научные институты
Сахалинской области встроились в общероссийскую систему сырьевой
стагнации и отрицают возможность долгосрочного
социально-экономического и социально-культурного
программно-целевого развития области; |
| 7. |
Изменения в
политико-экономической сфере вызвали морально-нравственный
упадок и утрату чувства ответственности представителей власти
перед обществом с одной стороны, а с другой потерю ощущения
общественного признания своего труда; |
| 8. |
Сахалинская
область из-за одномоментных, текущих, прагматичных
финансово-бюджетных интересов стала терять бюджетную
обеспеченность населения, промышленно-индустриальный и, главное,
человеческий потенциал социально-экономического и
социально-культурного развития; |
| 9. |
В Сахалинской
области углубляется системный кризис и необходима смена курса с
финансово-сырьевой стратегии удовлетворения внешних для области
интересов на долгосрочное программное развитие собственного
человеческого потенциала с правовой опорой на 2, 7, 9, 15 статьи
Конституции РФ и общепризнанные принципы и нормы ООН. |
|
