4.Заключение
Имеются ли правовые условия в Сахалинской области для повышения
человеческого потенциала? Кроме того, что было написано выше,
целесообразно привести некоторые пункты основного правового
документа области – Устава Сахалинской области:
• |
В порядке, установленном федеральным законом, органы
государственной власти Сахалинской области призваны принимать меры к
реализации экономических интересов Сахалинской области при
осуществлении Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикции на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации, прилегающих к территории Сахалинской области. |
• |
Финансовые ресурсы
Сахалинской области могут на договорной основе объединяться
с финансовыми ресурсами других субъектов Российской
Федерации, а также предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений и граждан для финансирования
совместных, в том числе межрегиональных, программ социально
- экономического развития. |
• |
В Сахалинской области
обеспечиваются необходимые условия для свободы экономической
деятельности и конкуренции, регулируется монополистическая
деятельность, гарантируется право граждан на свободное
использование своих способностей и имущества для
осуществления в соответствии с законом любых форм
предпринимательской деятельности. |
• |
Органы государственной
власти Сахалинской области осуществляют поддержку и
стимулирование развития предпринимательства в социально
значимых сферах, определяемых соответствующими областными и
межрегиональными программами социально - экономического
развития Сахалинской области, путем установления
соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и
бюджетной политике. |
• |
Экономическую основу
развития Сахалинской области составляют: государственная
собственность Сахалинской области; государственная
федеральная собственность, находящаяся на территории
Сахалинской области; муниципальная собственность; частная
собственность; иная собственность, служащая экономическому и
социальному развитию Сахалинской области. |
• |
Полезные свойства окружающей
природной среды, природные ресурсы, находящиеся на
территории Сахалинской области, прилегающих к ней участках
морских акваториях и континентальном шельфе, не могут быть
использованы в ущерб здоровью, социальному благополучию и
безопасности населения Сахалинской области. |
• |
Под интересами Сахалинской
области в сфере природопользования понимаются условия и
предпосылки ее экологически безопасного социально -
экономического развития. |
• |
Интересы Сахалинской области
распространяются на природные ресурсы, находящиеся на
территории Сахалинской области. |
• |
Учет интересов Сахалинской
области в части распоряжения, управления природными
ресурсами и использования природных ресурсов, отнесенных
законодательством Российской Федерации к совместному ведению
Российской Федерации и Сахалинской области, обеспечивается
договорами и соглашениями между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной
власти Сахалинской области в соответствии с федеральным
законодательством и законами Сахалинской области. |
• |
Учет интересов Сахалинской
области в части распоряжения, управления природными
ресурсами и использования природных ресурсов, отнесенных
законодательством Российской Федерации к совместному ведению
Российской Федерации и Сахалинской области, гарантируется:
включением соответствующей доли, установленной федеральным и
областным законодательством, платы за пользование природными
ресурсами, находящимися на территории Сахалинской области, в
областной бюджет Сахалинской области; полной компенсацией за
причиненный ущерб и упущенную выгоду в случаях изъятия
природных объектов, отнесенных законодательством к
государственной собственности Сахалинской области, а также
за загрязнение окружающей природной среды и нарушения
природоохранного законодательства; согласованием с органами
государственной власти Сахалинской области международных
договоров по вопросам освоения и рационального использования минерально - сырьевых, углеводородных, водных
биологических и иных природных ресурсов, находящихся на территории
Сахалинской области, в том числе на участке континентального шельфа
и 200-мильной экономической зоны Российской Федерации, в
соответствии с федеральным законодательством; правом Сахалинской
области разрабатывать и включать в соглашения по освоению природных
ресурсов условия Сахалинской области, обеспечивающие ее социально -
экономическое развитие, приоритетное использование местной рабочей
силы, охрану природы, осуществлять контроль за их исполнением, а
также заключать договоры по распределению части минерального сырья
или его стоимостного эквивалента, получаемых государством по
соглашениям о разделе продукции. |
• |
Органы государственной
власти Сахалинской области по согласованию с общественными
объединениями коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории Сахалинской области, принимают
решения: об образовании территорий традиционного
природопользования; о льготах при пользовании
возобновляемыми природными ресурсами. |
Правовая база накоплена значительная, но нет главного –
управленческой воли к социально-культурному и
социально-экономическому развитию Сахалина. Необходим приход высшего
должностного лица области, которое сможет полностью трансформировать
систему государственного управления для обеспечения физического,
психического, социального и материального благополучия жителей, их
гражданской, общественной и государственной защищенности, их
физического, психического, культурного и морально-нравственного
развития. Это не сложно: уведомить аппарат администрации и областных
органов власти о полном сокращении через шесть месяцев, ввести
целевую структуру управления, объявить конкурс на замещения
должностей в новой структуре и начать кропотливую работу по отбору
кадров развития. Хуже, чем есть, за шесть месяцев не станет – но
ясные и реальные цели, резкое сокращение затрат на содержание
чиновников обеспечат поддержку населения и общественных организация
в осуществлении перспективной программы жизнеутверждения и развития,
обусловят укрепление чувства причастности граждан к развитию области
и страны.
|
|