Персональный сайт
Кузьмина Андрея Геннадьевича
краснодипломированного инженера-экономиста.

  ЭН-79-1

Для посетителей:
Главная
Сборник статей
Фотогалерея
Резюме



Обратная связь:
Гостевая
 
Новости:








E-mail: kuzmin@sato.ru




 
В Южно-Сахалинске сейчас вечер 20:54

О социальной эффективности областной Думы


     Недавно мы в очередной раз стали источником власти областного органа законодательной власти. Выборы на основе подсознательных ощущений о внешней привлекательности, степени выполнимости предвыборных обещаний и доходчивости пиаровских акций себя исчерпывают. Намечается переход к сознательному осмыслению настоящей роли представительной власти. Но критериев сознательного выбора пока не предложено и явка избирателей стремительно падает из-за реальной общественной неэффективности самого органа власти. А можно ли увязать, скооперировать правовые цели государства и интересы избирателей? Это можно сделать при помощи определенных критериев. Для разработки критериев подходит любая сфера общественного сознания - философская, научная, правовая, культурная, морально-нравственная. Важно задать систему координат оценки, которая бы наиболее тесно связывала государственно-общественные и индивидуальные цели.
     Основную систему координат должен определять основной закон страны, то есть Конституция РФ. Однако разбираться во всех 137 статьях - дело непосильное и не совсем нужное для обычного избирателя. Он и так находится в нескончаемой полосе жизненных проблем. И обычно реагирует на обещания, которые затрагивают какую-либо часть его повседневных вопросов. А дальше все идет так, как и сложилось. Решение одних частных или отдельных вопросов неизбежно приводит к возникновению десятков и сотен других - жизнь то не стоит на месте и все очень быстро меняется в постиндустриальную эпоху. И уж если не так быстро в собственной стране, так в окружающем рыночном мире точно. Словом, для оценки деятельности депутата нужен системный подход. Что характеризует систему в нашем случае? Статус органа - областной законодательный. Обязан этот орган проводить не партийно-клановую, а государственную политику на территории области? Обязан. В чем заключается по Конституции политика государства? В создании социальных условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как характеризуются понятия "достойная жизнь" и "свободное развитие"? В правовом поле Сахалина, как впрочем, и федерации, таких характеристик нет (а сколько депутатов сменилось за последние 10 лет?). А раз нет целевых критериев-характеристик, то и деятельность всего органа бесцельна и декларативна. Тратятся огромные бюджетные средства на череду бесконечных и бессистемных частных законопроектов. А мы, как налогоплательщики, имеем минус в своем социальном кармане и бюджетно - налоговый застой, в котором аппаратный чиновник проест все, что можно оторвать от общества и отдельного человека. И, как граждане собственной страны, получаем унизительнейшую оценку ООН по индексу человеческого развития и индексу развития человеческого потенциала - на уровне среднеразвитых африканских стран. При наших природных, интеллектуальных, творческих и научных ресурсах. А это уже тревожный системный парадокс. Который неизбежно приведет к социальному взрыву в той или иной форме. Неэффективно реализуемая демократия или новый постсоветский единый застой, имеет два исхода - либо общий тоталитаризм, либо распад на множество самостоятельных центров. Из которых развиваться будут одиночки в условиях борьбы за выживаемость. В условиях, которые будут определять уже мировые, а не национальные центры.
     Если рассмотреть тенденцию последних лет, то можно пронаблюдать, что как грибы после дождя множатся структуры патриотически-автаркического направления. Псевдопатриоты с главным стремлением - отнять максимум в бюджет, а потом поделить этот бюджет между силовиками и чиновниками. По этому пути прошла православная Византийская империя, на этом пути разваливался СССР. А ведь еще в 18-19 веках русские философско-религиозные мыслители и славянофилы убеждали, что истинный патриот православной России тот, кто обеспечивает мировое признание россиян в культуре, искусстве, литературе, науке и спорте. То есть сегодня тот, кто создает условия для развития многонационального, то есть русского, человека в сложнейших природно-климатических и географических условиях при переходе к постиндустриальному обществу. Условия для достойной жизни при современной трансформации индустриальной эпохи в сервисную, стратегически-творческую. 
     В сервисном производительном постиндустриальном обществе целью экономического развития является физическое, психическое, социальное и материальное благополучие человека (никак не прибыль, налоги, бюджет, госрасходы…). Что совпадает с понятием достойной жизни и позволяет объединить политические, социальные и экономические сферы в одну целевую систему, направленную на благо гражданина собственной страны. С секторами жизнеобеспечения, импортозамещения и экспортоориентированным. Без устаревших индустриально-отраслевых принципов специализации, стандартизации, синхронизации, централизации, максимизации и концентрации. 
     Надеюсь, для сознательной оценки сахалинцами законодательного органа власти будет полезна нижеприведенная система критериев оценки депутатской деятельности в системе правовых направлений политики государства и интересов жителей нашей области.

КРИТЕРИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
деятельности депутата

Составляющие достойной жизни Сферы поддержки
Физическое благополучие личности массовая физическая культура, спорт, коррекционно-реабилитационные центры, медицинская помощь, лечение и профилактика, сфера отдыха, профессиональная и техническая безопасность труда, снижение степени воздействия экологических факторов, качество и сбалансированность питания
Психическое личное благополучие личности Центры практических психологов и социальных работников, медицинская психиатрическая помощь, психиатрическая помощь детям
Психическое общественное благополучие личности Центры социальной профилактики, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной помощи семье и детству, патриотического и общественного воспитания
Социальное благополучие личности Социокультурная сфера, образование, воспитание, наука, искусство, жилищные условия, социальная и транспортная инфраструктура, привлекательность среды обитания, социальное творчество, социальное новаторство, условия для самообразования, повышения культурности, гуманности, духовности, нравственности и моральности, комфортность среды проживания и отдыха
Материальное благополучие личности Создание рабочих мест, повышение квалификации и профессиональных знаний работников с адекватным повышением зарплаты, их социальное обеспечение, доступность жилья и объектов гражданского назначения, приращение нематериальных активов и интеллектуальных фондов
Гражданская защищенность личности Вредные природно-климатические, экологические, санитарно-эпидемиологические и техногенные воздействия
Общественная защищенность личности Воздействие криминальной среды, посягательства на честь и достоинство личности, социальную справедливость и равноправие, негативное информационное воздействие, межнациональные конфликты, терроризм
Государственная защищенность личности Военные угрозы, посягательства на конституционный строй, территориальные притязания

Андрей Кузьмин
инженер-экономист


  Оглавление 




 

Copyright © 2004 SWS